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　　中新社北京七月八日电(作 者：符编) 中国人民银行今日公开发行第二十九届奥林匹克运动会纪念钞，面额为十元，计划发行六百万张。

　　该纪念钞正面主景图案为北京二00八年奥林匹克运动会主会场——国家体育场，其上方为第二十九届奥林匹克运动会会徽图案，背景为天坛图案。背面主景图案为古希腊雕塑“掷铁饼者”、运动员群像图案及“2008”字样。据悉，该纪念钞与现行流通人民币具有相同职能，与同面额人民币等值流通。在北京地区，居民可用等值钞票在工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行进行兑换。中国其他地区消费者，原则上也可在当地各家银行兑换，但具体情况“根据地域不同各有差别”。

转前的一点说明:由于本人工作部门的原因,对税收法律法规接触较多,故对本文提出的立法层次一说较感兴趣."不规范"正是工作的一大感受,72变的税收政策使的做好税收

管理显得更加专业.但是,老百姓不需要太深奥的税收政策,只需要一部透明的法律和一点公开的信息. 就是对于内部人而言,朝令夕改的政策同样令人无法适从.政府不应该充当什么救市英雄,也不要费力的打什么组合拳,弄得跟打拳头卖膏药的一样辛苦.管理市场,规范秩序,政府做好自己该管的事情就行.作为一个"法治"国家,做事情不要老是英雄思维,人定胜天的要去救市救市,"政策政策","法律"才是该记住的的关键词.

 文/李贞(中央财经大学副教授，经济学博士)

　　近期我国股市连续震荡，成交量下滑，对降低证券交易印花税的呼声不绝于耳。　

　　印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受、使用的凭证所征收的一种税。它的课征范围比较广，包含对证券交易的课征，而证券交易印花税也是我国证券市场的主要税种之一。

　　对于降低证券交易印花税税率的理由，归纳起来主要有三点：其一，双边征收。目前世界上只有澳大利亚和中国是对买卖双方征收，其他国家只对买方或卖方征收，甚至不征证券交易印花税。其二，税率过高。买卖双方分别按3‰的税率征收，是全世界收取证券交易印花税最高的国家。大部分发展中国家和新兴工业国家的税率水平在1‰左右。其三，调整频繁。自开征以来，多次调整证券交易印花税税率，而且几乎都是突然公布，影响了中国资本市场的正常成长。针对上述问题，专家学者们也给出了各种应对之策，如单边征收、降低税率、保持税收政策的稳定性等。

　　这些观点有其合理性，但都是单纯从救市这一角度出发，只看到了中国证券交易印花税存在的表层问题，而没有分析导致这些表层问题的深层原因。实际上，是否调整印花税从根本上看是一个税收立法的问题，如果这一问题不解决，印花税税率无论升降，都会引起不同利益方的种种“说法”，而不会真正解决问题。

　　首先，证券交易印花税的课征依据是1988年颁布的《中华人民共和国印花税暂行条例》，该条例不是一个真正意义上的法律文件，因而从立法角度看，我国印花税的立法层次较低，而这也是我国税收立法方面存在的普遍现象。

　　在我国现行税制中，共有22个税种，其中以国家法律形式发布的仅有《个人所得税法》和《企业所得税法》，其他税种都是经全国人大授权立法后，由国务院制定的暂行条例或条例来进行管理。

　　由全国人大立法，立法过程基本上是开放的，各方意见也经过了媒体的充分报道，因而人们对此可以有一个提前的预期和判断，据以安排自己的经济行为。但是，条例或暂行条例的制定或调整过程却没有如此公开透明，“5·30印花税”事件引发的风波即是典型案例，因为公共政策的制定不应该是“秘密”的，调控股市的行为要公开透明，在公开透明的基础上，所有交易者可以平等地面对来自管理层的信息，这样再具体到税率的升降，也就更能被各方接受。

　　更进一步来看，即使在《中华人民共和国印花税暂行条例》中，对证券交易课征印花税也没有明确的规定。该条例规定了五类应税对象：购销、加工承揽、建设工程承包、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保险、技术合同或者具有合同性质的凭证；产权转移书据；营业账簿；权利、许可证照；经财政部确定征税的其他凭证。

　　我国的证券交易印花税是1990年首先在深圳开征的，1991年上海也开始征收。比较明确规定开征证券交易印花税的正式文件是，1992年6 月，国家税务总局和国家体改委联合发布的《股份制试点企业有关税收问题的暂行规定》，其中第九条规定“股份制试点企业向社会公开发行的股票，因购买、继承、赠与所书立的股权转让书据，均依书立时证券市场当日实际成交价格计算的金额，由立据双方当事人分别按3‰的税率缴纳印花税。”这一暂行规定的立法层次又低于暂行条例。

　　当前，依法治国理念已深入人心，我国应尽快加速各个税种的立法工作，将各项税收的暂行条例或条例上升到立法的高度。这样税种的开征和变动必须由全国人民代表大会决定。在立法的过程中，公民可以表达自己的意见，媒体也会大量报道，机构和个人都会得到大量的相关信息，而不仅仅是少数人的特权。这一点在将个人所得税扣除额提高到2000元的立法过程中已经得到较好的体现。

　　就印花税而言，其税率多少，应建之于各方纳税人代表充分讨论、协商和博弈的基础之上，并在各种利益集团的诉求大体平衡的情况下，由全国人大制定《中华人民共和国印花税法》，其中应明确规定对证券交易课征的有关事项，这样才能够更充分保护各方纳税人的权利。

　　而由政府部门单方面制定的税收条例及其调整，很难体现纳税人的同意权和知情权，而以此为依据确立的税种及税率，在法治观念深入人心、利益日益多元的今天，无论高低，都可能遭遇不同利益方的种种“说法”，因而印花税的问题，本质是立法程序的公开公正和透明问题，而非简单的“救市”或“抑市”工具。（来源：《瞭望》）

http://news.hexun.com/2008-02-28/104107941.html

中国股市是块“疯狂的石头”，资本利得税总有一天要收。

虽然目前口口声声说现在不对股票投资所得征收个人所得税，但这都暂时的。

征收的方向我觉得大致是赢利减去亏损，然后按照财产转让所得20%征收，或许税率可以折中一下征个10%或15%。

弥补亏损跟企业的模式大致相同，问题是中国人这么多，需要弥补的亏损千千万万，要核实就不得不查个人交易记录。

牵扯到太多的个人隐私，面太广，程序繁，操作不便。

但这是个方向。

半夜胡扯一通，哈哈。

 

续：原来那天刚好是政府有人出来辟谣说什么短期内不会开征资本利得税以及取消利息税。而我写下上述文字的时候没有看过报纸和电视，甚至没有听人谈论及这个事情。不得不佩服我敏锐的预见性，哈哈。只到第二天在班车上听同事论及我才知道。有位同事认为提“资本利得税”这个说法本身就是错误，在中国就是个人所得税。问题是按照“税种-个人所得税，税目-财产转让所得”并不能解决中国股市存在的问题。买卖二手房中国政府是按照财产转让所得来操作的，问题是房子本身不是“投资”，而在房子供不应求的情况下有多余的钱的人就把房子作为投资理财的工具了。股票呢？没有人说我买股票是作为自用的，买股票就是为了投资。所以说个人所得税不用解决股票的问题。还有，个税里面没有“弥补亏损”一说，仍以投资房产作例，你不可能今天买进房子明天卖出房子啊，也没有那么多房子供你操作啊，再有买卖房子没有买卖股票这么方便啊。同样作为投资，但是投资对象的性质实质上是不一样的。你转让财产，里面一般只有个收入与费用的概念，弥补亏损一说除了在企业里有，大概只在股市上频频提及了。所以，如果要对股票转让所得征税就不能按照个税的办法来征。基于税收的“国家强制性”，所以某种程度的不合理是在所难免的。比方说，你买卖股票亏损了，只能通过股票的赢利来弥补，用别的收入来弥补以少交税款就是行不通的。当然在综合税制得以建立的基础上，个税的计征以你全部的收入减去费用来计算，那么弥补亏损自然也是题中应有之意了。当然这个需要一个长期的过程。在当前的国情下，如果一旦开征“资本利得税”，我想还是不叫做“个税-财产转让所得”的好。

今天我入市！

早上醒来的时候还没有预见到我会在今天成为一个股民，但是下午的时候，我已经办好了一切入市的手续。

早上在市局培训新系统，完了时间尚早，想到薇薇让我去开个户头，于是就去了。

证券公司还真不好找，躲在一个旮旯里，中间隔着一片服装市场，第一次还找错了地方。

进去一看，满大厅都是人，开户排队都已经排到大门外了，那人满为患嘈杂沸腾的架势不亚于火车站。

顿时我嗡地一样就跟没头苍蝇傻眼了。

自然那些大妈大婶都来买股票了，怎么开个户我还是弄得灵清的。

只是排队的人太多，好不容易挤进去领了资料，完了发现填表都要费我好多工夫。

于是我开始耍小聪明想不如先去开个银行户头，郁闷的是那些也一样的长龙一样的队伍。

我终于知道为什么中国人被称为“龙的传人”的原因了。他娘的！

结果我发现这样还是行不通，再转战证券公司去排队，排了半天发现上午休市前办好是不可能的了。

饥肠辘辘之下于是先去吃饭。吃好饭过去的时候已经休市了，但证券公司的人还在。

他说等他吃完饭来肯定给我优先办。

幸亏有了这句话，也真是感谢这个言而有信的家伙，不然我下午排队排到3点休市估计也是排不到的了。

于是在下午开市半个小时后我办好了2张证券卡，接着继续去银行。

在银行又开始郁闷了，“龙的传人”一点也没有生龙活虎的样子，队伍半天没有动静。

在这个时候，我发现了一个熟人，才总算别个柜台前完成了今天神圣的使命。

只是本打算开个新户头，没有如愿以偿。

办卡归来，人已经觉得很疲倦了。

但是，什么取款密码交易密码通讯密码银行密码转帐密码已经在我脑海里开始嗡嗡的盘旋了。

不管怎么样，我总算是入伍了。拿先前大厅一位大妈的说法是“参加革命”了。

希望我买的股票会涨，阿门！